El derecho al agua es una conquista de la democracia.
“¿Cuánta agua necesitamos? .”La gente puede sobrevivir mucho más sin comida que sin agua. La cantidad promedio de agua que una persona necesita cada día para mantenerse sana es:
El acceso al agua potable en cantidades suficientes es reconocido como derecho humano por las leyes peruanas, a través de la Ley General del Ambiente y de la Ley de Recursos Hídricos. El Plan Nacional de Derechos Humanos 2005-2010, aprobado por DS N° 017-2005-JUS, obliga al Gobierno a difundir los alcances de la Observación General N° 15 emitida por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas.
¿Qué dice la Observación 15?.”El derecho humano al agua da a todos el derecho a tener agua suficiente, potable, aceptable, accesible física y económicamente para uso personal y domestico. Es necesaria una cantidad adecuada de agua potable para prevenir la muerte por deshidratació n, reducir el riesgo de enfermedades relacionadas al agua y para satisfacer las necesidades de consumo, preparación de alimentos, e higiene personal y doméstica”.
La noción de derecho humano busca restringir el abuso que se pueda hacer desde el poder a través de las autoridades policiales, militares o quien fuera traducido, decirle al Estado que el no puede hacer. Igualmente, más allá de abstenerse, es lo que tiene que hacer para promover y garantizar que el derecho al agua se pueda cumplir lo que en jurisprudencia constante de la Corte Interamericana de Derechos Humanos se denomina “El deber de garantizar” y ese deber de garantizar implica que el Estado tiene el deber de organizar todo su aparato estatal y de orientar su política en función de esas obligaciones internacionales contenidas en la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
La Convención América y la Corte Interamericana tienen un mensaje muy claro, contundente y fácil de expresar el estado del derecho al agua, y por ello es necesario un sistema de administració n del agua eficiente que aplique esos estándares y que sea accesible, no consiste solo en dar más recursos presupuestarios.
En el Perú se viola el derecho humano al agua. La violación se expresa al no reestructurar las deudas de las empresas del agua, a pesar de tener mandato de la Ley N ° 28880. También, al mantener contratos privatistas de servicio del agua que atentan contra el derecho de los mas pobres (ejem. Aquazul, etc).También, al impedir el Gobierno la ampliación de la actividad empresarial de las Empresas Prestadoras de Saneamiento- EPS. Asimismo, al dejar de transparentar el Programa de Saneamiento y de Reforma de Recursos Hídricos. Ah, eso no es todo, existe violación al permitir que las IFIS sigan condicionando prestamos, postergar la aprobación de la Ley JASS y trabar la descentralizació n de SEDAPAL la región Lima Y Callao.
De otro lado, la violación al derecho humano persiste al mantener el marco legal sin definición para las tarifas sociales. También, al deja sin un mínimo de agua a los usuarios que no tienen recursos económicos para pagar por la tarifa. Asimismo, al dejar sin recursos al Fondo de Inversión del Agua-INVERSAN. Igualmente, a rebajar las tarifas de agua subterránea para los industriales.
En el Perú, el agua como recurso natural está categorizado como derecho real, a causa del cual, no entra la lógica del acceso a un dotación gratuita de agua. Recientemente, el Congreso de la Republica ordeno el archivo de una Iniciativa Popular para derogar la Ley de Recursos Hídricos, que si bien reconoce el derecho al agua, en otro, reconoce la existencia de derechos de agua especiales. A pesar de ello, el Informe sobre Desarrollo Humano 2009, denominado “Por una densidad del Estado al servicio de la gente”, señala que el 38% de la población peruana no tiene agua potable y saneamiento.
El 17 de junio, el gobierno de Bolivia presentó un borrador declarando el derecho humano a “agua potable y saneamiento limpio y seguro” para consultarse informalmente en la Asamblea General de la ONU. Como ustedes saben, la resolución se comentará por los Estados miembro en las siguientes semanas y el texto final será presentado por el Presidente de la Asamblea General el 28 de julio de 2010.
Ésta es la primera ocasión en que se le ha solicitado a la Asamblea General tratar el tema y representa una prueba para el mundo. Es muy importante que muchos Estados sean proponentes de esta resolución y que sea aprobada con el lenguaje claro que posee ahora. Este tema toca la vida de miles de millones de vidas y el mundo requiere una señal clara de que el agua y saneamiento es un asunto de la más alta prioridad.
Cuando se escribió la Declaración Universal de los Derechos Humanos y el Pacto Internacional de los DESC, en 1948, nadie podía prever el día que el agua y saneamiento sería un área de dificultad. Sin embargo, en 2010 no es una exageración decir que la falta de acceso a
La resolución histórica respeta la soberanía de los Estados miembro. Aunque la resolución no sea vinculante, es un paso crucial hacia adelante en la realización de agua potable para todas/os y de cualquier manera apoyo un amplio tratado específico del derecho humano al agua y saneamiento. Es sin duda una resolución visionaria y valiente.
Esta decisión tiene como apoyo un equipo de 5 personas amigas y 25 países para discutir la resolución. El equipo incluye a Adriana Marquisio de OSE en Uruguay, Amit Srivastava del India Resource Centre, Marcela Olivera de Food and Water Watch/Red Vida de Bolivia, Mary Corbett de UNANIMA International y Anil Naidoo del Consejo de Canadienses/ Proyecto del Planeta Azul.
La decisión, sin duda alguna, será la fuerza democrática para lograr reunir la millón doscientas mil firmas para reformar la constitución política de 1993. Actualmente, gracias a miles de activistas fonavistas, ya tenemos 500,000 firmas peruanas para lograr que el agua sea considerada un derecho humano fundamental en condiciones adecuadas para la vida.
(*)Carlos Franco Pacheco
Comunicador Ambientalista
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